下列行为中，应征收土地增值税的是( ) 。

应征收土地增值税的行为是转让国有土地使用权。这是因为土地增值税是对土地转让环节产生的增值部分进行征税，而转让国有土地使用权属于土地转让行为。选项B的“不涉及产权转移的房屋抵押”和选项C的“事业单位闲置房屋对外出租”都没有涉及到土地权的转让，所以不征收土地增值税。而选项D的“出让国有土地使用权”的主体是国家，也不属于土地增值税的征税范围。因此，只有选项A是应征收土地增值税的行为。