可以实施药品委托销售的是

药品上市许可持有人可以自行销售持有药品，也可以委托销售给其他药品销售单位，如药品零售企业或药品批发企业等。因此，可以实施药品委托销售的是药品上市许可持有人。而医疗机构属于药品使用单位，不得从事药品网络销售。所以正确答案是A。