中国要建成世界一流大学，必须实行科学的教育管理制度。除非制定正确的方针政策，否则不能实行科学的教育管理制度。以下除哪项外均符合题干的含义?

题干中的逻辑推理是：中国要建成世界一流大学，必须实行科学的教育管理制度，而实行科学的教育管理制度又必须以制定正确的方针政策为前提。也就是说，一流大学→科学管理→正确方针。
根据这个逻辑推理，我们可以分析各个选项：
A选项表示“除非制定正确的方针政策，才能建成世界一流大学”，这与题干的逻辑是一致的。
B选项表示“中国如果要建成世界一流大学，就必须制定出正确的方针政策”，这也与题干的逻辑相符。
C选项表示“中国不能建成世界一流大学而没有制定正确的方针政策”，这同样符合题干的逻辑推理。
对于D选项，“中国或者不能制定正确的方针政策，或者能够建成世界一流大学”，这个逻辑并不完全符合题干的推理。因为题干中明确指出，没有正确的方针政策，就不能实行科学的教育管理制度，也就不能建成世界一流大学。所以，D选项的表述并不完全准确。
E选项表示“中国或者能够制定出正确的方针政策或者不能建成世界一流大学”，这其实是对题干逻辑的另一种表述，是正确的。
因此，不符合题干含义的选项是D。