关于招标人对施工投标保函的处理，下列做法正确的是？

本题考查的是保证在建设工程中的应用。关于招标人对施工投标保函的处理方法，正确的做法是中标的投标人在签订合同时向业主提交履约担保后，招标人才会退还投标保函或保证书。因此，选项C是正确的。而未中标的投标人可以向招标人索回投标保函或保证书，以便向银行或担保公司办理注销等手续，但并非在中标的同时退还，故选项A、B均错误。选项D的说法过于绝对，未中标的投标人是可以向招标人索回投标保函的，因此D也是错误的。