关于工程施工招标的标底与招标控制价，下列说法正确的有？

关于工程施工招标的标底与招标控制价，有以下说法：

• A选项错误：并非所有招标都设定标底，且标底在开标前需要保密。但如果招标人设有标底，则需要保密。
• B选项正确：招标人设有最高投标限价的（即招标控制价），应当在招标文件中明确最高投标限价或计算方法，这意味着招标控制价在开标前是需要公布的。
• C选项错误：标底只是评标的参考依据，并不能作为直接依据。投标报价是否接近标底或超过其上下浮动范围都不能作为中标或否决投标的条件。
• D选项正确：招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过这一最高限价，这一限价会在招标文件中明确并公布。

综上所述，本题正确答案为B和D。